conciliando tiempos de vida

Recursos y necesidades del Medio rural

Análisis general de la provincia

Los datos que a continuación exponemos son el resultado del análisis de las encuestas realizadas a los Servicios Sociales de Base de la provincia de Zaragoza.

La encuesta realizada analiza cuantitativamente los servicios de conciliación públicos y privados existentes en la provincia de Zaragoza, excluyendo los que están en Zaragoza capital. En la misma se recogían también cuestiones abiertas.

Para la elaboración de la encuesta han sido consultados un total de treinta y tres Servicios Sociales de Base: Alhama de Aragón, Altas Cinco Villas, Aranda, Ariza, Belchite, Borja, Calatayud, Cariñena, Caspe, Daroca, Ejea de los Caballeros, Epila, Fabara, Fuentes de Ebro, La Almunia de Doña Godina, Luna, Maluenda, Morata, Pina de Ebro, Portal del Moncayo, Ribera Alta del Ebro, Ribera Bajo Huerva, Ribera Izquierda del Ebro, Río Ribota, Sádaba, Sástago, Saviñán, Sierra Vicort-Espigar, Tarazona y El Moncayo, Tauste, Tres Ríos, Utebo, Zuera,

Los mismos engloban a un total de 278 municipios, con una población de menores dependientes (de 0 a 19 años) de 42.598 (20.620 mujeres y 21.978 hombres) y una población de mayores dependientes (a partir de 65 años) de 69.317 (37.964 mujeres y 31.353 hombres). Los datos sobre población con discapacidad se desconocen.

Cada Servicio Social de Base cuenta con una media de 8,42 municipios y una población de 3.391,36 personas.

La estructura de los resultados se divide en las siguientes partes:

SERVICIOS A MENORES:

• Guarderías:
  
  La red de la educación infantil está compuesta por un total de sesenta y dos guarderías (cuarenta y cuatro públicas y dieciocho privadas).Esto supone que de la totalidad de las guarderías de la provincia de Zaragoza 70,97 % son de titularidad pública y un 29,03 % son de titularidad privada.
  
  El número de plazas existentes asciende a un total de 2.660, con un ratio aproximado de una plaza por cada cuatro niños/as. Con lo que respecta al horario el 100% de ellas tiene un horario de mañana y tarde (hasta las 18:00). Un 20, 97% (13 guarderías) abre antes de las 8:00 de la mañana, y un 37,10% (23 guarderías) abre después de las 18:00 horas. Con relación a los servicios, 28 guarderías (9 de titularidad privada y 19 de titularidad pública), tienen comedor.
  
   Valoración datos obtenidos.
  
  - La cobertura de los servicios es del 28,23% del total de los niños y niñas que optarían por edad a obtener una plaza en un centro infantil. Debemos tener en cuenta que en la zona rural es habitual, en los casos en que la mujer no trabaja fuera de casa, que asuma el cuidado de menores. Cuando padres y madres trabajan fuera de casa, a menudo se cubren las necesidades de conciliación con ayuda de otras personas del entorno cercano (red famniliar y/o social).
  
  - Encontramos en muchas ocasiones que aunque exista el servicio de guardería, no se adapta a las necesidades reales de las personas respecto a la conciliación de vida laboral y familiar. Esto sucede cuando las guarderías no tienen horarios amplios o los/as niños/as no pueden quedarse a comer allí. Podemos observar que sólo el 20,97% de las guarderías abren antes de las 8 de la mañana.
  
  - El 37,10 % de las guarderías posee servicio de comedor. Hay que añadir que en ocasiones lo que se suele hacer como vía de solución en algunos Centros es que aunque no dispongan de servicio de cocina, los padres puedan llevar la comida al Centro para que puedan comer ahí niños y niñas.
  
  - En algunos municipios se han puesto en marcha experiencias piloto de servicios de canguro que son complementarios a las guarderías y que de un modo u otro, palian la demanda en horarios extraescolares. Consideramos necesario regular legislativamente estas iniciativas.
   
• Ludotecas:
  
  Los municipios zaragozanos disponen de un total de 41 ludotecas: 38 públicas, 2 privadas mercantiles y 1 privada-asociación. En porcentaje, el 92,68% son públicas y el 7,32% son privadas.
  
  De la totalidad, 28 abren exclusivamente por las tardes de lunes a viernes y 17 durante los fines de semana. La variedad de horarios complementan y/o suplen al resto de servicios dirigidos a menores:
  
  - Las ludotecas que abren diariamente sólo por las tardes tienen una doble función: por un lado se utilizan habitualmente como apoyo escolar y por otro siguen realizando las actividades de ocio y tiempo libre. Suponen un servicio de conciliación alternativo desde que los niños y niñas salen del colegio hasta que los padres y madres vuelven a sus domicilios una vez que finaliza la jornada laboral.
  
  - Las ludotecas que abren el fin de semana se centran en la educación, en el ocio y tiempo libre tanto de los niños y niñas, como de los jóvenes de los municipios.
  
  - En algunas poblaciones las ludotecas no permanecen abiertas durante las vacaciones escolares. Por esta razón, se ponen en marcha iniciativas de índole municipal como colonias urbanas, ludotecas móviles y otros, que cubren la demanda durante estos periodos.
  
  - Se está generalizando la tendencia de abrir los colegios durante los periodos de vacaciones escolares (apertura de centros a la comunidad).
  
  Propuestas a añadir a nivel general para fomentar la conciliación:
  
  - Para poder conciliar la vida laboral con la familiar, se propone la apertura anticipada de los colegios de tal forma que los padres pueden dejar a sus hijos e hijas antes del horario escolar y acudir a sus centros de trabajo.
  
  - Otra propuesta sería la posibilidad de dejar abierto el colegio después de terminadas las clases para que niños y niñas realicen otro tipo de actividad extraescolar allí hasta que finalizan la jornada laboral sus padres y madres.
  
  - Se detecta como necesidad aumentar el número de servicios tales como ludotecas o bibliotecas para los niños y niñas más mayores.
  
  - Es de vital importancia mejorar y/o crear servicios de transporte adecuados que faciliten los desplazamientos entre municipios.

SERVICIOS A MAYORES DEPENDIENTES:

• Residencias:
  
  En la provincia de Zaragoza encontramos un total de 4.107 plazas distribuidas en 71 residencias: 22 de carácter público y 49 de titularidad privada (33 de sociedades mercantiles y 16 de asociaciones diversas). El 30,99 % de las residencias son de titularidad pública y el 69,01 % lo son de titularidad privada.
  
  - La cobertura que ofrece es de un 5,64% aproximadamente del total de población mayor de 65 años.
  
  - Existen dos factores que influyen en la demanda. Por un lado, es frecuente que cuando la mujer del núcleo familiar no trabaja fuera de casa se encargue del cuidado de las personas mayores; por otra parte, también influye la propia actitud de las personas ancianas respecto a ir a una residencia (desarraigo).
  
  - Hay pocas plazas subvencionadas en residencias públicas y concertadas. El baremo para acceder a las mismas, en ocasiones, es muy rígido. Por otro lado, el coste de las residencias privadas no es asumible para muchas de estas personas.
  
  - Otra demanda planteada es el aumento del número de plazas de personas asistidas, ya que son las personas que más atenciones especializadas y continuas requieren.
• Centros de día
  
  Existen 13 Centros de Día que cuentan con un total de 206 plazas (11 públicos y 2 de carácter mercantil). Hemos podido constatar que poseen servicio de comedor 11 centros aunque sobre este servicio no existe información completa. En la misma situación nos encontramos en relación al horario, conocemos que 9 centros abren en horario de mañana y tarde.
  Del horario no se tienen datos exactos.
  
  - Los Centros de Día ofrecen servicios tales como comida, lavandería, tiempo de ocio, etc que permite a las personas válidas y/o semiválidas tener cubiertas sus necesidades de cuidado durante el día. Al mismo tiempo, les permite conservar su red social ya que vuelven a “dormir” a sus casas contribuyendo a mantener el arraigo de las personas mayores.
  
  - Para la cobertura eficaz de las plazas de Centro de Día existentes en la provincia sería necesario que estos centros tuvieran servicio de transporte adaptado.
  
  En la provincia hay 125 hogares y clubes de ancianos. Sólo uno de ellos ofrece servicio de comedor.
  
  - En todos los hogares los servicios ofrecidos son únicamente de ocio y tiempo libre, donde las personas que acuden lo hacen con un fin lúdico y de convivencia.
  
  - Sería positiva la creación de algún servicio de comedor o de lavandería en los propios hogares dado que en muchas ocasiones es el punto de encuentro de los mayores en el municipio.
• Asistencia a Domicilio:
  
  La asistencia a domicilio está presente en todos los Servicios Sociales de Base consultados, siendo en su totalidad un servicio prestado por la Administración y en horario de mañanas y tardes. El número de personas atendidas asciende a 2877, con un total de 270 auxiliares.
  
   - A pesar de que este servicio está “universalizado” no es fácil determinar el grado de cobertura real del mismo. Resulta imposible calcular el número de horas efectivas que serían necesarias para cubrir todas las necesidades de los mayores.
  
  - Existe la necesidad de aumentar el número de horas del servicio tanto por las tardes-noches como durante los fines de semana.
  
  - Además de los servicios citados existen otros complementarios que ayudan a la conciliación: servicio de lavandería, Programa Respiro, Teleasistencia, etc.
  
  Propuestas a añadir a nivel general para fomentar la conciliación:
  
  - Como servicios complementarios podrían crearse un servicio de comida y lavandería a domicilio.
  
  - Otra propuesta es la posibilidad de aumentar el número de becas de estancias temporales en los centros residenciales o diurnos.
  
  - Proponemos la posibilidad de ampliar los Servicios de Ayuda a Domicilio (SAD) para la atención de personas con discapacidad y/o menores.
  
  - Es de vital importancia mejorar y/o crear servicios de transporte adecuados que faciliten los desplazamientos entre municipios.

DISCAPACITADOS:

       - En primer lugar, debemos decir que se carece de datos poblacionales de la provincia respecto a las personas con discapacidad.

• Centros no laborales:
  
  En la provincia de Zaragoza, excluyendo la capital, existen un total de 16 centros no laborales que cubren 569 plazas. La distribución es la siguiente: 2 residencias, 1 centro de día, 12 centros ocupacionales y una asociación. Como dato destacable hay que señalar que una residencia cubre la mayor parte de las plazas de estos centros para personas con discapacidad (258 plazas). Con relación al servicio de transporte, 8 de ellos no tienen, 4 dan este servicio y se desconoce si se tiene o no en 4 centros. En relación a los horarios de los centros 13 de ellos tienen horario mañana y tarde, de los otros tres restantes se desconoce.
• Centros laborales:
  
  10 centros laborales dan empleo a 149 personas. En relación al transporte desconocemos si 8 de ellos lo tienen o no, y el resto de centros uno tiene y el otro no. Del horario no se tienen datos concretos, sólo se puede decir que de los cuatro que se han obtenido datos 3 abren mañana y tarde y un solo mañana.
  
          - Es de vital importancia mejorar y/o crear servicios de transporte adecuados que faciliten los desplazamientos entre municipios.