conciliando tiempos de vida
Metodología
La metodología seguida para la elaboración del catálogo se fundamenta principalmente en un exhaustivo análisis bibliográfico y en una aproximación a la realidad a través de distintas técnicas de investigación cuantitativa y cualitativa.
En cuanto a la revisión bibliográfica, se procedió, por un lado, a la
revisión de la legislación europea, nacional, autonómica y local en
materia de conciliación, y por otro, a la revisión y compilación de
experiencias de buenas prácticas a nivel de países europeos y empresas
internacionales, nacionales y locales de la provincia de Zaragoza en la
misma materia. Las fuentes documentales consultadas para realizar esta
tarea fueron boletines europeos (DOCE), boletines nacionales, planes
autonómicos y locales de igualdad de oportunidades, así como artículos
de opinión en distintas públicaciones (libros, públicaciones
periódicas,...). También destacamos la revisión a través de las nuevas
tecnologías, de distintas páginas web y enlaces de Internet que nos han
facilitado la búsqueda de legislación nacional y europea principalmente,
páginas de empresas “responsables” en conciliación, instituciones
dedicadas a la investigación y reconocimiento de la igualdad de
oportunidades y conciliación, etc,...
Para la aproximación a los recursos y necesidades de conciliación de la
población en la provincia de Zaragoza se recurrió a la red de Servicios
Sociales de Base presentes en el territorio de nuestro proyecto. La
elección de estos servicios se justifica por la propia definición de los
mismos, es decir, como primer elemento de atención, detección y
respuesta a las necesidades sociales y servicio más próximo a la
población.
Existen 33 Servicios Sociales de Base en la provincia de Zaragoza, los
cuales dan cobertura a 278 municipios. Con el objetivo de recabar la
información requerida en materia de conciliación, se diseñó un
cuestionario dirigido a cada uno de los treinta y tres Servicios
Sociales y concretamente, a los equipos técnicos que dan atención a la
población, profesionales del Trabajo Social en su mayoría.
El cuestionario se estructuró en dos partes, en consonancia con los
fines del trabajo de investigación. En primer lugar, conocer la
existencia actual de los recursos de conciliación en la provincia de
Zaragoza y en segundo lugar, las necesidades que en esta materia existen
en el territorio. A su vez, estos dos fines se aplicaban a tres sectores
de población: infantil, personas mayores y personas discapacitadas, como
principales colectivos susceptibles de utilizar un servicio de
conciliación. El cuestionario contenía preguntas cerradas para conocer
los recursos del territorio (adaptadas a cada sector de población:
guarderías, residencias,...) y preguntas abiertas para conocer las
necesidades detectadas por los/as profesionales de los Servicios
Sociales de Base. (Ver cuestionario modelo en los anexos)
De cada Servicio Social se completaron los municipios que lo componen,
así como datos poblacionales del número global de menores, personas
mayores y discapacitadas. Estos primeros datos se extrajeron del
Instituto Aragonés de Estadística. También se reunieron, antes de enviar
los cuestionarios, los recursos existentes para personas mayores,
menores y discapacitadas en los municipios, compilados en la Guía de
Recursos Sociales publicada por el Departamento de Servicios Sociales y
Familia del Gobierno de Aragón.
Una vez cumplimentados los datos estadísticos por el Equipo Técnico de
Conciliación, se procedió a enviar el cuestionario, previa llamada
telefónica, a los Servicios Sociales de Base, exponiendo el objetivo del
proyecto y la comunicación del envío (bien por correo electrónico o
correo postal). Se planificó una segunda llamada por parte del ETC con
el objetivo de facilitar y acompañar la cumplimentación del
cuestionario, resolver dudas, etc. Es necesario puntualizar en este
apartado que la mayor parte del equipo se desplazó a los Servicios
Sociales de Base para tener un contacto presencial y por otro lado, que
en ocasiones se han revisado horarios y apertura de recursos y servicios
concretos in situ.
La puesta en común y posterior sistematización de los datos obtenidos ha
sido posible gracias al diseño de una herramienta (Excel) adaptada a las
necesidades de recopilación de información (Ver anexo). Esto ha
facilitado el conocimiento de los recursos en materia de conciliación de
la vida familiar y laboral en la provincia de Zaragoza, así como las
necesidades que tienen las personas que viven en estos municipios con
respecto a servicios como guarderías, comedores, ludotecas, residencias,
ayuda a domicilio, etc. La extracción de datos estadísticos ha sido útil
para conocer la realidad de forma exhaustiva, a la vez que de forma
global se ha podido realizar una comparativa entre población, recursos y
necesidades de toda la provincia de Zaragoza.
Con esto, se han observado dos elementos significativos en el
territorio: la inexistencia de datos relacionados con la discapacidad en
la provincia de Zaragoza y la dispersión geográfica de la población.
Esta última, característica definitoria del medio rural zaragozano y
aragonés, ha condicionado el resultado de los datos: la cobertura de los
servicios se planifica en función del número de población, cuando la
distribución de ésta en el territorio se conforma de manera desigual;
existen municipios de 3000 habitantes cubiertos por un solo Servicio
Social de Base, mientras que por otro lado, un Servicio Social puede dar
cobertura a 14 municipios con una población total de 800 personas.
Las fases de elaboración del catálogo han sido las siguientes:
- Aproximación a los recursos y necesidades de la población del medio rural de la provincia de Zaragoza en materia de conciliación.
- Revisión de la legislación y buenas prácticas de la CVFL.
- Confección del catálogo
- Testeo: Realización de un testeo al catálogo que consistió en difundir la públicación acompañada por un cuestionario de revisión y opinión. Se distribuyó entre las instituciones, entidades y agentes sociales de la Agrupación de Desarrollo del proyecto, así como a los 33 Servicios Sociales de Base. El objetivo era revisar la información volcada, así como recoger propuestas y aportaciones a este material.
- Publicación
La metodología utilizada ha puesto una vez más de manifiesto que el trabajo coordinado y la suma de aportaciones entre toda la AD es la forma más eficaz y competente de llegar a cumplir con los objetivos del proyecto. Este catálogo además pretende ser una herramienta viva que vaya siendo renovada, completada y revisada para llegar a cumplir efectivamente su objetivo: satisfacer las necesidades de conciliación de la vida familiar y laboral de la población de la provincia de Zaragoza.
